为认真贯彻落实“四下基层”制度，树立以人民为中心的发展思想，推动党员干部联系服务群众常态化，以解决群众急难愁盼的事，增进干群关系为出发点和落脚点，决定在全镇开展“三下三上”活动，现制定如下实施方案。

一、目标任务

深刻把握“四下基层”的基本内涵和实践要求，推进党员干部深入基层一线，在一线发现问题，解决问题，以开展“挂点班子与驻村干部下村组，选区党代表、人大代表下村组，政法干警下村组，将“群众诉求收上来、干群关系提上来、基层治理效能升上来”为主要内容的“三下三上”活动，不断提升解决群众困难能力、提高基层服务能力，推动基层治理提质增效，打通服务群众“最后一公里”，切实增强群众满意度，为实现银河高质量发展营造平安和谐稳定的社会环境。

二、重点工作任务

1.加强组织领导。开展“三下三上”活动，成立由镇党委书记，党委副书记、镇长任组长，党委副书记任副组长的工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党建办，负责对该项活动的组织协调，挂点联系组联络员对接相关工作。各级领导干部要以身作则，率先垂范，深入到各自联系的村、社区开展下村组活动。

2.强化工作调度。各村（社区）、责任人要高度重视“三下三上”工作，村（社区）协助做好活动安排工作，相关挂点责任人下沉村组，履职尽责。联络员每月26日之前收集本月三下三上”走访情况记录表和“屋场贴心会”召开情况记录表汇总后报镇党建办。

3.建立工作台账。以挂点联系组为单位，分别建立“三下三上”工作台账，主要内容为走访记录、“屋场贴心会”召开记录、解决群众反映问题等工作情况和佐证材料，村（社区）备存工作台账。

三、实施步骤

活动从2024年7月开始至2024年12月结束，分为动员部署、具体实施、验收总结3个阶段。

（一）动员部署阶段（2024年7月1日至7月15日）。制定开展“三下三上”活动实施方案，7月上旬召开动员部署会议，按照党政班子挂点村、选区代表、驻片政法干警情况安排挂点联系，挂点联系以村（社区）为单位，成立挂点联系组，镇党政班子为联系组负责人，驻村机关干部为联络员。

（二）具体实施阶段（2024年7月15日至11月30日）。结合“四下基层”制度，落实开展“三下三上”活动方式：

1.组织开展宣传党的路线方针政策下村组。各村（社区）协助挂点联系组做好“三下三上”活动宣传工作，挂点联系人加大入户宣传力度，利用发放宣传单、与群众聊家常问冷暖等方式开展政策法规宣传，增强群众法治意识，拉近干群关系，做到群众“三知道一主动”，即：知道联系人姓名、知道联系人工作单位、知道联系人电话，愿意主动联系。协调组织开展“送戏下乡”、文明宣讲等活动，大力营造积极向上、文明和谐的社会氛围。

2.组织开展调查研究下村组。紧紧围绕群众关注的热点难点问题，深入村组调研，调研时认真汇总梳理群众意见和建议。挂点联系人结合工作职责，结合政法线大走访、人大代表向选民述职等活动，每月开展走访不少于1次，2个月完成所联系村走访全覆盖，全面了解掌握所挂点范围内人、地、事、物、情的基本情况，及时填写“三下三上”走访情况记录表由联络员汇总后报镇党建办。

3.组织开展现场办公下村组。挂点联系组根据镇中心工作和群众需求组织召开“屋场贴心会”，主动参加各村（社区）开展的“屋场夜会”“小组比武”等活动。每次会议后，联络员填写“屋场贴心会”召开情况记录表，并于会后3个工作日内将表格报镇党建办，“屋场贴心会”讨论事项需要协调处理的转镇相关部门承办，挂点班子跟踪问效，处理结果做到及时反馈群众，着力解决好群众急难愁盼的事。挂点联系组每季度对所挂点村开展1次“屋场贴心会”。

4.组织开展信访接待下村组。挂点联系组成员每月联合开展信访接待活动，面对面听取群众诉求，现场研究解决信访事项。做好矛盾纠纷排查化解工作，及时发现存在的矛盾，积极调处、化解。开展信访矛盾源头治理工作，教育引导群众依法反映诉求，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）验收总结阶段（2024年12月）。挂点联系组对“三下三上”活动进行全面总结，活动总结于12月中旬报镇党建办汇总，镇党委结合村（社区）高质量考核进行验收。一是利用年终高质量考核民主测评，开展党员群众座谈会，对群众知晓率、满意度进行民意测评；二是对收集问题进行汇总，统计问题解决情况；三是查看机关各办参与处理问题情况，检验各办公室群众工作能力。工作组对验收情况形成报告于12月底报镇党委，镇党委召开总结会听取各挂点联系组和验收工作组情况汇报。

四、有关要求

1.加强组织领导。开展“三下三上”活动，成立由镇党委书记，党委副书记、镇长任组长，党委副书记任副组长的工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党建办，负责对该项活动的组织协调，挂点联系组联络员对接相关工作。各级领导干部要以身作则，率先垂范，深入到各自联系的村、社区开展下村组活动。

2.强化工作调度。各村（社区）、责任人要高度重视“三下三上”工作，村（社区）协助做好活动安排工作，相关挂点责任人下沉村组，履职尽责。联络员每月26日之前收集本月三下三上”走访情况记录表和“屋场贴心会”召开情况记录表汇总后报镇党建办。

3.建立工作台账。以挂点联系组为单位，分别建立“三下三上”工作台账，主要内容为走访记录、“屋场贴心会”召开记录、解决群众反映问题等工作情况和佐证材料，村（社区）备存工作台账。